淮安市淮陰區(qū)堅決貫徹落實習近平總書記關于教育的指示批示精神,聚焦“雙減”重點任務,以綜合改革、三級聯(lián)創(chuàng)為綱縱向引領,以高效課堂、高效作業(yè)、高效服務、高效治理為目橫向發(fā)力,有效助推“雙減”工作持續(xù)走深走實。
借力改革,三級聯(lián)創(chuàng),縱向引領發(fā)展。淮陰區(qū)堅持系統(tǒng)思維、整體構建,強調(diào)以綜合改革、三級聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)籌推進“雙減”工作實施。一是深化綜合改革。借力與中國教育科學研究院合作共建“全國教育綜合改革實驗區(qū)”契機,形成區(qū)域“1+23”雙減工作體系。體系分成組織架構、系統(tǒng)政策、考評考核三大類,突出“四個目標”,為回歸教育本真、逐年分步減負、提升內(nèi)涵品質(zhì)、塑造區(qū)域樣本。體現(xiàn)“五大原則”,為政策性與本土化減負相結(jié)合,制度化與法治化減負相結(jié)合,內(nèi)涵性與科學化減負相結(jié)合,條件性與自覺性減負相結(jié)合,主導性和主體性減負相結(jié)合。強調(diào)“三區(qū)創(chuàng)建”,為創(chuàng)建全國教育綜合改革實驗區(qū)、全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全市“雙減”工作示范區(qū)。體系從減負提質(zhì)“新學校”“新課堂”“新校長”“新教師”“新學生”“新家長”等六個層面實現(xiàn)以上目標。二是開展三級聯(lián)創(chuàng)。在全區(qū)開展“五星學校、品牌集團、示范區(qū)”三級聯(lián)創(chuàng)。以五項一級指標(政策制度執(zhí)行、辦學質(zhì)量提升、課后服務品質(zhì)、全員協(xié)同育人、社會滿意程度),23項二級指標,每年品評創(chuàng)建“五星學校”20所;依托小學六大集團、初中五大聯(lián)盟“1+X”緊密型集團辦學模式,從優(yōu)質(zhì)資源共享、先進經(jīng)驗同推、品牌項目齊建、成員學校共促、目標考核捆綁等五個緯度,每年優(yōu)選表彰3個以上品牌集團;圍繞強化學校陣地作用、提升課后服務質(zhì)量、建設高質(zhì)量教育體系、深化校外培訓機構治理、促進學生全面發(fā)展等五個層面,確保三年內(nèi)創(chuàng)成淮安市“雙減”示范區(qū)。為推動以上重點任務落實,建立重點工作聯(lián)席會議制度、領導干部聯(lián)系點制度、專班工作推進制度、專項教育督導制度,形成“區(qū)委區(qū)政府直接領導、專班組織實施、教育部門主導、各部門聯(lián)動、學校一線實踐”的工作體系。
內(nèi)引外聯(lián),革新思維,打造高效課堂。一是提升教師素質(zhì)。實施“4+4”教改項目,從名師名校長培養(yǎng)、高品質(zhì)學校建設、課堂改革以及新高考力提升等四個方面,通過專家引領、跟崗研修、論壇沙龍、基層共建、課堂共推等形式提高教師素質(zhì)。與省內(nèi)南通、南京等地,南京師范大學、淮陰師范學院等高校聯(lián)袂開展師資培訓。實施名校長、名班主任、名師“三名”培養(yǎng)工程,構建“專家培訓+實地指導+行動研究”提升教師能力。二是實施教育改革。學前教育積極推進游戲化課程,創(chuàng)成“江蘇省區(qū)域整體推進課程游戲化項目試點區(qū)”;小學推行“學本課堂”教學改革,創(chuàng)成江蘇省基礎教育內(nèi)涵發(fā)展項目6個、市級8個;初高中階段專注研究新高考力提升以及“融學課堂”教學改革,依托“綜合改革實驗區(qū)”“綜合改革基地?！?助推區(qū)域基礎教育改革步入新高地;特殊教育倡導普特融合發(fā)展,創(chuàng)成首批“江蘇省融合教育示范區(qū)”。三是優(yōu)化教學評價。建構“三個1/3、一個95%”課堂教學評價體系,強調(diào)課程預設與隨機生成一體化設計,貼近學生最近發(fā)展區(qū),實施課堂教學評價。倡導比起點、看進步評價方式,科學評價學生發(fā)展水平。開展“三課一品”錄播課展評活動,豐富一批集團優(yōu)質(zhì)課、區(qū)域精品課以及優(yōu)秀課后服務品牌,在集團、城鄉(xiāng)、校際輻射共享。開展教干教師賽課、教育集團課堂開放日及名師工作室送課,提升課堂教學水平。
優(yōu)化設計,注重動手,實現(xiàn)高效作業(yè)。一是創(chuàng)新作業(yè)管理體系。按照“壓總量、控時間、調(diào)結(jié)構、提質(zhì)量”原則,落實教學與作業(yè)“兩規(guī)范兩要求”,在作業(yè)規(guī)范上,要求作業(yè)總量要嚴控、題目類型要創(chuàng)新、內(nèi)容設計要精準、完成時間要合規(guī)、作業(yè)批改要科學等八個要求;在教學規(guī)范上,要求多元分層、精準提質(zhì),將作業(yè)設計、批改與反饋作為教學管理重要環(huán)節(jié)。目前區(qū)內(nèi)所有學校均建立了學生作業(yè)分層完成體系,將“分層分組、遞進協(xié)作”學教模式下的學生作業(yè)合理劃分層次,努力讓每名學生都有最適合自己的作業(yè)。城北開明中學“9C”作業(yè)模式、淮陰實小作業(yè)“三分六定”體系、淮師二附小“一二三四”作業(yè)制度等案例初顯成效。二是構建多彩勞動課程。在有效減輕學生作業(yè)負擔、實現(xiàn)減負解壓的同時,如何實現(xiàn)學生多元化發(fā)展,淮陰區(qū)積極落實勞動課程,充分讓學生動手實踐起來,學會勞動、喜歡勞動、熱愛勞動。區(qū)內(nèi)學校利用校內(nèi)外勞動實踐基地和課后服務時段,從日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動三方面,開展“學會一項勞動本領、會做一道家常菜、參加一項社會服務”的“三個一”活動,組織學生走進家庭、走向基地、走入社區(qū),在廣闊的校外天地提升本領。韓圩小學開展“三園一廊一塘一館”基地建設,構建“快樂小農(nóng)人”特色勞作課程;淮陰小學以校內(nèi)30余畝行知農(nóng)場為載體,以“行知田園課程”為抓手,讓田園成為舞臺,促進學生全面發(fā)展。
豐富菜單,多元并舉,構建高效服務。課后服務常態(tài)化。全面推行“5+2”課后服務,一校一案,學校開設率、學生參與率100%。從基礎看護、興趣拓展、素養(yǎng)提升三方面著手,因地制宜、因校而異,落實“課后服務1節(jié)文化答疑、1節(jié)興趣活動或社會實踐”“1+1”模式。體藝特色多元化。堅持“一生多特”,實施體藝“2+1”計劃,要求每位學生掌握2項健身體育鍛煉技能、提升1項藝術技能。完善“項目超市”,打造“一校一品”服務項目品牌,形成“讀起來”“動起來”“唱起來”“畫起來”“演起來”五種鮮活校園樣態(tài)。內(nèi)外結(jié)合品牌化。引入多家有實力、有品牌的非學科類培訓機構走進校園,與學校教育融通發(fā)展,豐富學生課后服務選擇,游泳、輪滑、器樂、繪畫、篆刻、淮海戲等拓展了學生興趣愛好。部門聯(lián)動整體化。充分發(fā)揮“五老”人員作用,建立“假期校內(nèi)外輔導站”,為留守孩子提供完全免費輔導服務。三年來義務輔導學生達3.8萬人次。積極推進鄉(xiāng)村少年宮建設,利用23個國家或省級少年宮、13 個首批試點“復興少年宮”,整合“婦女兒童之家”、農(nóng)家書屋、科普場館等陣地,依托大運河文化、母愛文化、紅色文化等區(qū)域特色資源,實施“一宮一品”建設工程,不斷豐富學生課外學習和實踐場所。家校共育同質(zhì)化。構建“家校社”“三方攜手、三位一體”的協(xié)同育人機制。學校搭建家長能力提升平臺,做好“四個一”,即每周推送1次家庭教育指導視頻,每月安排1次家庭教育課堂講座,每季進行1次家庭教育指導,每年編1本家長學校家庭教育教材,引導家長樹立正確育人觀。開明中學“1+10”師生結(jié)對機制、“3+4”家長提升計劃、“2+4”作業(yè)改善工程,巧用加法做好家長協(xié)同新答卷。生命教育科學化。深推青少年“心靈護航”行動,構建“三查三追三干預”常態(tài)監(jiān)測體系,建立心理健康“十到位”評價清單督促學校落實心理健康教育。
健全機制,落實常態(tài),堅持高效治理。一是完善工作機制。建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到、聯(lián)合執(zhí)法”工作機制,對學科類校外培訓機構開展規(guī)范化治理。發(fā)揮鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理作用,將治理成效納入政府年度目標考核,引導地方政府加大一線督查力度。發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會議制度優(yōu)勢,定期組織相關部門對突出問題機構進行聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮校外培訓機構監(jiān)管科職能,成立校外培訓機構專項督導專班,專職督導員定時間、定區(qū)域,及時反饋檢查結(jié)果,堅決遏制機構違規(guī)運營。二是創(chuàng)新工作思路。在校外培訓機構集中整治與落實長效管理上,做到“五抓五度”,“抓認識見高度”,以書記工程、專報匯報、常委會研究、教育工作領導小組部署等形式保障專項治理重視到位,凝聚各方共識,提升工作執(zhí)行力、行動力?！白C制顯力度”,教體部門主要領導親自抓,成立工作專班推進,制定計劃書,落實路線圖,目標明確,任務清晰,穩(wěn)妥分步推動實施?！白シ諊鰺岫取?制度政策手冊,制作宣傳畫冊,編印工作專報,發(fā)布工作動態(tài),營造校外培訓機構治理工作氛圍;“抓舉措強效度”,限數(shù)量,去存量,增變量,結(jié)合各機構具體情況,以政策為繩,以疏導為主,科學引導機構通過注銷、轉(zhuǎn)型等方式實現(xiàn)治理目標;“抓執(zhí)法有強度”,以教育部門牽頭,多部門分工協(xié)作、強化執(zhí)法,確保整治到位、不留縫隙。截至目前,區(qū)域內(nèi)所有培訓機構全部整治到位,學科類培訓機構壓減率100%,未發(fā)生一起涉穩(wěn)涉險現(xiàn)象。
“雙減”政策實施一周年以來,淮陰區(qū)成績斐然。全區(qū)中小學課堂教學質(zhì)效顯著提升,中小學生作業(yè)量明顯減少,素質(zhì)教育活動普遍開展,到處彌漫的歌聲、讀書聲、運動聲、歡笑聲,成為校園生活的一種新常態(tài)。一年來全區(qū)青少年校園足球、人工智能、航天科普等7個項目受國家級表彰,受到省級表彰19個、市級表彰9個,49人次受到省、市級表彰,體藝類節(jié)目多次榮獲市級特等獎,“三級聯(lián)創(chuàng)”工作案例被教育部每日快報選登,并入選江蘇省“雙減”首批典型案例;10個案例被省、市“雙減”工作專班推廣,4個項目入選省教育廳2022年基礎教育內(nèi)涵建設項目。